人医发〔2016〕10号

中共武汉市黄陂区人民医院委员会

印发《关于在全院党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育

实施方案》的通知

各党支部、各科室：

经院党委研究同意，现将《关于在全院党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                               二〇一六年五月十八日

关于在全院党员中开展“学党章党规、

学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

为进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动全面从严治党向基层延伸，根据中共黄陂区卫生计生委委员会《关于在全区卫生计生系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（陂卫生计生发〔2016〕5号）精神和要求，院党委决定，2016年在全院党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。现提出如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。“两学一做”学习教育不是一次活动，要紧紧围绕以思想政治建设为中心，以落实好经常性教育为关键，以覆盖全体党组织及党员为目标，突出日常教育，聚焦学风不浓问题，区分不同领域对象，分类进行教育管理，尽心尽力，真学真做，切实把全面从严治党的要求落实到每一个党支部、每一个党员，保证各级党组织和广大党员始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

    （一）主要目标。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。要围绕医院中心工作和大局，把“两学一做”落实到理论武装上、落实到党性教育上、落实到严明纪律上、落实到推动发展上，引导全院党员以服务群众健康为着力点，进一步加强行风建设和医德医风建设，增强服务群众意识，提高服务群众能力，为深化全区医药卫生体制改革提供坚强保证。

    （二）重点任务。

开展“两学一做”学习教育，重在端正思想作风、解决突出问题，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把合格的标尺定起来，把做人做事的底线拉出来，把党员的先锋形象树起来，用实际行动体现信仰信念的力量。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是“党味”不浓、精神缺“钙”，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，“不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩”，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、滥用职权、借权营生、执法不公、吃拿卡要、“雁过拔毛”、“中梗阻”、假公济私、拖欠群众钱款、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。着力解决一些党员精神不振、为官不为的问题，主要是工作不在状态，门好进、话好听、事难办；工作不主动，慢作为，只求过得去，不求过得硬；能力席位意识淡薄，占着位子、没有作为；推进工作不敢担当，不敢得罪人，没有立场；懒政、惰政、怠政，“当一天和尚撞一天钟”等。着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，管不住家人等。同时，要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

（三）基本原则。

开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导干部、普通党员的不同情况作出安排。要引导基层党组织发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

二、主要内容

要把学习党章党规与系列讲话统一起来，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，在学系列讲话中加强对党章党规的理解，坚持理论与实际紧密联系，切实增强学习教育效果。

（一）学党章党规。立足于明确基本标准、树立行为规范，引导全体党员在学党章党规中明确三个重点。一是要逐条逐句通读熟读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则，明确做合格党员的标准和条件，切实形成尊崇党章、遵守党章、维护党章的自觉意识和氛围。二是要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。三是要学习党的历史，传承红色基因，学习革命先辈和先进典型，特别要组织学习好习近平总书记点赞12名优秀党员的先进事迹，引导广大党员坚定信仰信念，树立远大理想，为党和人民的事业不懈奋斗；要从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件及我区近年来查处的典型违纪违法案件中汲取教训，引导党员牢记入党誓词，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

科级以上党员领导干部要在熟悉掌握《党章》内容的基础上，还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党员领导干部必须具备的六项基本条件以及《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》等党内法规，掌握党的组织运行、纪律处分、干部选拔等各项工作要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

（二）学系列讲话。立足于加强理论武装、统一思想行动，引导党员深入领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，要坚持读原著、学原文、悟原理，领会掌握坚定理想信念、中国梦、“三个自信”、“四个全面”、“五大理念”、社会主义核心价值观、全面从严治党等核心要义，认真领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，熟悉掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，深刻把握新形势下党员的职责使命。

科级以上党员领导干部要学得更多更深一些，要求更严更高一些。要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《知之深爱之切》，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神。各党组织要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。

（三）做合格党员。立足于党和国家事业的新发展对党员的新要求，紧紧围绕率先全面建成小康社会，推进深化医药卫生体制改革这一目标，坚持科学发展不动摇，坚持学做结合、以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

全体党员要对照合格党员标准，进一步坚定共产党人理想信念，时刻与党中央保持高度一致，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，积极践行社会主义核心价值观，切实加强党性锻炼和道德修养，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，奋发有为、建功立业。

科级以上党员领导干部要对照好干部标准，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，带头坚定理想信念，带头严守党的政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当、追求卓越，带头落实全面从严治党责任，认真践行“三严三实”要求，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

三、主要措施

按照省委提出的“四整四强化”（组织整建，强化基层组织力；思想整顿，强化理想信念；作风整肃，强化纪律规矩；问题整改，强化知行合一）和市委提出的“五专两创一带头”（专项整顿和排查、专题学习讨论、专题党课、专题组织生活会、专项评议、立足岗位争创佳绩、选树典型争创先进、干部带头参加学习教育）,以及区委提出的“五抓五促”（抓专题研学促党性锻炼、抓制度规范促经常教育、抓问题整改促转化提升、抓学做结合促改革发展、抓典型示范促创先争优）的要求,推动学习教育不断深入。

（一）抓专题研学、促党性锻炼。

1、组织专题研讨。在全院范围内，以党支部为单位，开展“合格党员标准大讨论”，分“讲政治、有信念”，“讲规矩、有纪律”，“讲道德、有品行”，“讲奉献、有作为”四个专题开展讨论交流，每两个月组织一次。党员要对照党性原则，看理想信念牢不牢；对照党规党纪，看遵规守纪严不严；对照标准标杆，看道德境界高不高；对照职能职责，看作用发挥好不好。专题讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，认真准备，做到人人发言。通过学习讨论，促进党员自觉加强党性修养和党性锻炼，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

2、创新学习形式。广大党员要把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，自觉搞好自学。基层党组织要结合实际，提出日常学习计划，可编印制作口袋书、小手册，作为日常学习的载体。也可运用“互联网+学习教育”模式，以支部为单位建立党员微信群，开展微讲堂、微视频等学习教育活动。还可以通过知识竞赛、演讲比赛、主题征文、读书会、大讲堂等多种形式开展学习教育，满足不同党员学习需求。

3、加强骨干培训。全面开展以党支部书记、党务骨干为主体的培训，帮助他们明确工作要求，掌握工作方法，确保学习教育有人抓、有人管、有能力落实。

（二）抓制度规范、促经常教育。

1、开展“支部主题党日”。为推进各党支部党员学习教育经常化、制度化，确定每个月第二个周四为全院“支部主题党日”，各支部要把“支部主题党日”作为“两学一做”的基本载体，在集体诵读党章、重温入党誓词、按月交纳党费、落实“三会一课”制度的基础上，认真组织党员开展专题讨论，开展党性党纪教育，建立以支部为主体的党员日常教育管理长效机制。要把党员党费证发放到每一个党员手中，着力增加党员意识，教育党员按时足额缴纳党费。各党支部要统筹安排好各项工作，确保“支部主题党日”时间到位、主题突出、精力集中、学有实效。

2、落实“三会一课”制度。要按照每季度召开一次党员大会，每月召开一次支部委员会，每月召开一次党小组会，每季度上一次党课的要求，严格落实好党内“三会一课”制度，促进党员教育经常化、常态化。尤其要创新方式讲党课，以支部为单位把讲党课制度落实好，院党委班子成员要到分管联系的支部讲党课，党员领导干部要带头在所在党支部讲党课。院党委将指导和督促各支部书记人人讲党课，鼓励普通党员联系实际讲党课。要紧密联系党支部和党员实际，合理确定党课内容，注重运用身边事例、现身说法，增强党课的吸引力和感染力。今年“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

3、召开专题组织生活会。在今年年底前，党支部要召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。党员领导干部要认真落实“双重组织生活会”制度，既要开好领导班子专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，指导党支部认真开展批评，严肃党内政治生活。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

4、开展党员民主评议。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。个人自评主要是党员对自己思想、工作、作风、纪律等方面的情况作出如实评价，党员互评主要是党员之间互相作出客观评价，民主测评主要是党支部发放民主测评表组织无记名测评，组织评定主要是党支部综合民主评议情况和党员日常表现确定评议等次。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部采取适当方式对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

（三）抓问题整改、促转化提升。

1、开展专项整顿。扎实抓好软弱涣散基层党组织整顿转化工作，选优配强党支部班子特别是党支部书记，健全工作制度，激发基层活力，确保“两学一做”学习教育的领导方向正确。对问题特别突出的党支部要先整顿到位，再开展学习教育，推动软弱涣散基层党组织转化提升，使整顿转化和学习教育相互促进。

2、健全组织体系。要以“两学一做”学习教育为抓手，着力破难题、补短板，加强党组织建设，努力实现全覆盖开展活动，使党员在“两学一做”学习教育中不掉队、不落后。

3、理顺组织关系。根据区委统一部署，认真抓好党员组织关系集中排查，以党支部为单位，对正式组织关系在本党支部的党员、正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员进行专项排查，摸清失联党员情况。8月底前，完成规范管理处置工作，理顺党员组织关系，畅通党员与党组织联系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

4、坚持边学边改。要从一开始就真学真改，以党章党规和系列讲话为镜，做到“吾日三省吾身”。全体党员都要重点解决坚定共产党人理想信念，牢固树立党的意识、党员意识，强化党的宗旨意识，践行社会主义核心价值观和发挥党员在改革发展经济中的先锋模范作用等方面的问题。党员领导干部要重点解决带头坚定理想信念，带头坚守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、勇于担当，带头落实从严治党责任等方面的问题。

（四）抓学做结合、促改革发展。

开展“两学一做”学习教育，基础在学、关键在做。要坚持区分层次、分类指导，把学习教育与改革发展稳定工作结合起来，做到两手抓、两促进。紧紧围绕公立医院综合改革试点的各项目标任务，将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点，以服务群众健康为着力点，进一步加强行风建设和医德医风建设，增强服务群众意识，提高服务群众能力，要针对不同群体党员实际，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，发挥模范作用。

在职能科室，重点围绕服务医改大局、建强管理队伍，开展 “立足岗位、争创一流”活动，通过落实周四政治学习制度、举办管理培训班、知识竞赛、主题演讲等形式，促进党员模范履行岗位职责，落实党员直接联系服务群众制度。进一步加强医疗服务监管，抓好承诺整改工作。

在临床科室，重点围绕强化医德医风建设，深入开展 “我心目中的好医生”、“护理明星”、“爱心天使”等活动，强化党员志愿服务，增强党员党的意识，使党员自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。认真落实进一步改善医疗服务行动计划各项工作，深入推进优质护理服务，规范诊疗行为，提升服务质量。

在窗口科室，重点围绕改进服务作风，落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，结合文明创建，开展“三亮三比”（亮身份、亮职责、亮承诺，比素质、比干劲、比奉献）活动，引导党员切实改进作风、提高效能，为医院发展树形象、作贡献。

（五）抓典型示范、促创先争优。

1、以上率下做示范。党员领导干部要坚持学在前、做在前，发挥带学促学作用，上级带下级、书记带班子、班子带队伍，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的生动局面。科级以上党员领导干部都要带头研学、带头整改、带头讲党课、带头参加所在支部各项活动，指导好各支部和科室的学习教育。

2、比学赶超争先进。“七一”前后，在纪念建党95周年活动中，院党委将评选一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，对其中特别突出的还将报上级党委表彰。采取自下而上的办法，推荐评选一批“我身边的好党员”和一批履职尽责干事创业先进个人。通过各类评选活动，在全院党员干部中进一步营造学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。

3、鼓励创新添活力。结合“两学一做”学习教育，在全院范围内分支部、分科室开展基层党建创新项目评选活动，激发基层党组织创新创造活力。各党支部要在深入调研的基础上，始终坚持问题导向，积极探索符合医院实际、贴近本支部、本科室职责特色、易于实施操作的基层党建创新项目，形成一批基层党建工作的新特色、新品牌、新模式，全面提升基层党建工作科学化水平。

四、组织领导

全院“两学一做”学习教育在院党委领导下进行，由院学习教育协调小组组织实施，院办公室、纪检监察科、宣传科等共同做好相关工作。

（一）落实领导责任。各支部、各科室要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。要组建工作专班，具体抓、抓细致、抓严实。要切实履行主体责任，制定实施方案，定期研究安排，加强具体指导。党支部书记要担负起第一责任人职责，亲自审定工作方案，亲自部署重要任务，从严从实抓好学习教育。院党委对各党支部进行全覆盖指导，指导帮助党支部制定学习教育计划，督促指导党支部各项活动，全力保障“两学一做”学习教育所需经费。       

（二）注重分类指导。各支部、各科室要针对不同特点，结合自身实际，严格把握标准要求，不搞“一刀切”式的集中学习方式，可灵活采取小型、分散的方式，或按党小组的学习方式开展学习教育，不影响日常工作；对离退休党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

（三）严格督促检查。院学习教育协调小组将采取随机抽查、明察暗访、情况通报等方式，加强对各支部、各科室学习教育情况的督促检查。同时，要把抓好学习教育作为履行党建工作主体责任的首要任务，纳入年度绩效综合考评内容，纳入党员干部教育培训重要内容，纳入治庸问责和作风整改范畴。对组织不力、问题较多的，要批评教育、强化问责。

（四）强化舆论宣传。针对党员多样化学习需求，充分利用网站、院报、微信、宣传栏等平台，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，引导党员自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。同时，采取新闻报道、开辟专栏、典型引路等形式，宣传学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

五、成立医院“两学一做”学习教育协调小组

组长：邹福生

成员：熊锡元  彭朝安  戴建龙  段瑞华  王满贞 李金奎 

协调小组下设办公室，由段瑞华兼任办公室主任，刘志华、吴勇任副主任。

        中共武汉市黄陂区人民医院委员会

      二〇一六年五月十八日

抄  送：黄陂区卫生计划委委员会

编制：刘志华          审核：段瑞华        批准：邹福生

黄陂区人民医院办公室                 2016年5月18日印发

                                             共印80份